1.开始建立。
英found;
2.创造条件，使原来不具备条件的也能实现。
英create;
1.亦作“剏设”。
2.设置；创办。
引明 · 沉德符 《野获编 · 词林 · 翰林官先奏事》：“国朝无此官，至今上始创设。”
清 · 陈康祺 《郎潜纪闻》卷一：“自 咸丰 季年，中西重立和约，朝廷剏设总理衙门，堂司各官如军机处例。”
叶圣陶 《城中》：“一个学校的创设，虽然算不得一件大事，却在这城里多数人的心海里掀起了波浪了。”
3.谓创造条件。
引毛泽东 《论人民民主专政》：“我们和资产阶级政党相反。他们怕说阶级消灭，国家权力的消灭和党的消灭。我们则公开声明，恰是为着促使这些东西的消灭而创设条件，而努力奋斗。”
徐特立 《纪念“五四”对青年的希望》：“党和国家为青年创设了良好的工作条件。”
◎开始设立。
引明 · 沈德符《万历野获编 · 卷一〇 · 翰林官先奏事》：“国朝无此官，至今上始创设。”
近兴办 成立 创办 创造
创设，指开始建立；创造条件，使原来不具备条件的也能实现。语出明 沈德符 《野获编 · 词林 · 翰林官先奏事》：“国朝无此官，至今上始创设。”